UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA Nakon rasprave u oba parlamentarna doma o Nacrtu, Vlada je, uvažavajući date prijedloge i sugestije, na današnjoj sjednici u Mostaru utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima. U skladu sa Zaključkom Doma naroda Parlamenta FBiH, uz predložene izmjene i dopune, pripremljeno je dodatno obrazloženje sa kvantifikacijskim pokazateljima o ostvarenju doprinosa u tekstilnoj i industriji kože i obuće, te tradicionalnim zanatima. Izmjenama i dopunama postojećeg zakona predloženo je privremeno smanjenje opterećenja plaća zaposlenih u tekstilnoj i kožnoj industriji, te u esnafskim tradicionalnim zanatima u skladu sa, u više navrata, izraženim zahtjevima Privredne komore FBiH i udruženja sindikata i esnafskih tradicionalnih zanata. Računa se da bi smanjenje ovih opterećenja za 50 posto u ovim granama imalo efekat redovitog i sigurnog punjenja vanproračunskih fondova i time pozitivno uticalo na daljnju proizvodnju, odnosno na ukupno poslovanje. Pored toga, novopredložena rješenja odnose se i na pitanja koja su se pojavila u praktičnoj primjeni Zakona o doprinosima. To se odnosi na ograničavanje uvođenja posebnih doprinosa od strane kantonalnih organa mimo sistemskog zakona za tu oblast, preciziranje obaveze obračunavanja i plaćanja doprinosa zaposlenika kod nerezidentnih pravnih ili fizičkih lica i međunarodnih organizacija i ustanova, utvrđivanje najniže osnovice za obračun doprinosa koja do sada nije bila eksplicitno određena (ne može biti niža od najniže plaće utvrđene Opštim kolektivnim ugovorom), ujednačavanje najniže osnovice za ugostiteljsku djelatnost koja se obavlja u okviru samostalnih ugostiteljskih radnji i odredbe o usaglašavanju sa u međuvremenu donesenim propisima iz oblasti doprinosa. UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZAKONA KOJI SU UVJET ZA REFORMU ODBRANE Kao rezultat potrebe da se, u sklopu cjelokupnih promjena u organiziranju odbrane na državnom nivou, u entitetima blagovremeno pripreme i donesu odgovarajuća zakonska rješenja, Vlada je na današnjoj sjednici utvrdila prijedloge zakonskih propisa koji se dotiču pitanja odbrane. Tako su u parlamentarnu proceduru upućeni prijedlozi zakona: o prestanku važenja Zakona o odbrani FBiH i o prestanku važenja Zakona o službi u oružanim snagama FBiH, s tim što su u Prijedlog zakona o prestanku važenja Zakona o odbrani FBiH ugrađene primjedbe date u raspravi u Domu naroda Parlamenta FBiH. Prije rasprave o predloženim zakonskim rješenjima, Vlada je razmatrala Izvješće o uočenim problemima i prijedlozima za njihova rješenja što ga je sačinila Međuresorna radna skupina za rješavanje problema koji će nastati ukidanjem Federalnog ministarstva obrane (FMO) 31. prosinca 2005. godine. Prvi problem jeste ostvarivanje kontinuiteta jednog broja funkcija FMO koje su do sada izvršavali terenski uredi obrane (uprave u kantonima, odnosno odjeli i službe u općinama). U tranzicijskom razdoblju, dok Ministarstvo obrane BiH (MOBIH) u potpunosti ne preuzme ove poslove, treba osigurati zakonske, organzacijske i druge pretpostavke koji bi entitetima, kantonima i općinama omogućili njihovo obavljanje. Stoga je Radna skupina predložila da ministar obrane BiH što žurnije odredi po jednu osobu za svako entitetsko ministarstvo obrane koja bi organizirala obavljanje poslova i zadataka ranijih entitetskih ministarstava. Uz to, treba utemeljiti posebne privremene organizacijske cjeline u sastavu MOBiH čiji će jedan dio (odjel) biti u Sarajevu i koordinirati i izvršavati preostale funkcije iz nadležnosti FMO, a drugi u Banjoj Luci koji bi to isto radio za Ministarstvo obrane Republike Srpske. Kao alternativa ukidanju terenskih ureda obrane nudi se organiziranje detaširanih stručnih osoba u svakoj općini, ovisno od njezine veličine, koje bi izvršavale preostale poslove iz nadležnosti entitetskih ministarstava, odnosno terenskih ureda. Privremeni odjeli u Sarajevu i Banjoj Luci koordinirali bi radom detaširanih stručnih osoba u općinama, izravno izvršavali dio funkcija koje ove osobe nisu u stanju raditi, te vodili drugostupanjske upravne postupke u ostvarivanju prava građana i pravnih osoba u oblasti obrane iz ranijeg razdoblja. Odjeli bi, također, koordinirali i izvršavali poslove iz nadležnosti organizacijskih cjelina entitetskih ministarstava i vojski, kao što su logistika, financije, personal i drugo. Drugi je problem rješavanje viška djelatnika FMO. Kada je riječ o djelatnicima starijih godišta koji su cijelo ratno i poratno razdoblje proveli u odgovarajućem ministarstvu obrane (“HRHB”, RBiH, FMO), rješenje je žurno donošenje uredbe kojom bi Vlada FBiH stimulirala njihovo prijevremeno umirovljenje. Zbrinjavanje mlađih djelatnika pratila bi odgovarajuća materijalna potpora Federalne vlade radi njihova radnog preusmjeravanja, te uz moguću potporu međunarodnih institucija, kao što je NATO. O IZVRŠENJU BILANSA ENERGETSKIH POTREBA FBiH Vlada je razmatrala Izvještaj o realizaciji energetskih potreba u periodu januar – septembar 2005. godine. U ovom periodu ostvarena je proizvodnja uglja od 4,099 miliona tona ili 87,74 posto od plana. U istom periodu potrošnja od 4,058 miliona tona je za oko sedam odsto manja od predviđene planom. Izvezeno je u ovom periodu nešto više od 70 hiljada tona ovog energenta što je u odnosu na plan samo 23,9 posto. Snabdijevanje termoelektrana, industrijskih potrošača i domaćinstava odvijalo se u skladu sa zahtjevima tržišta pri čemu je snabdijevanje FBiH bilo stabilno. Negativna razlika između proizvedenog i plasiranog uglja pokrivena je sa depoa rudnika. U proizvodnji električne energije u ovom je periodu ostvareno 5.524 gigawata što je za 2,3 procenta više od planiranog, ali je ova proizvodnja za 2,2 odsto manja nego u istom prošlogodišnjem periodu. Ukupno je potrošeno 5.610 GWh što je 96,6 posto od planiranog, dok je prema istom periodu prethodne godine potrošnja bila veća za 5,6 posto. Snabdijevanje tržišta je bilo stabilno i bez većih poremećaja. Kada se radi o derivatima nafte, u tri kvartala ove godine je, prema izvještaju 25 uvoznika naftnih derivata, uvezeno ukupno 457,189 hiljada tona, što je u odnosu na plan ostvarenje sa 90 odsto. Uvoz je u odnosu na isti prošlogodišnji period bio manji za pet posto. Najviše se nafte (70, 87 posto) uvezlo iz Hrvatske. Ukupne količine prirodnog gasa planirane za prva tri kvartala ove godine iznosile su 122,371 miliona kubnih metara, a uvezeno je 130,115 miliona metara uz 6 posto veću potrošnju od planirane. Cijeli uvoz je realiziran iz Ruske Federacije, a uredno snabdijevanje ovim energentom osigurano je do kraja godine. Tržište je bilo uredno snabdjeveno ovim energentom uz podatak, da je u odnosu na isti period prošle godine, potrošnja bila veća za 10 odsto uz isti broj korisnika. POKRENUTI INICIJATIVU ZA UKIDANJE MORATORIJA Nakon što se upoznala sa Informacijom Federalnog ministarstva odbrane o problemima u rješavanju viškova malog i lahkog naoružanja u Vojsci FBiH, Vlada je sa današnje sjednice uputila inicijativu Vijeću ministara BiH, OHR-u, komandi EUFOR-a i UNDP-a za ukidanje moratorija na izvoz ovog naoružanja i vojne opreme koji je definiran Instrukcijom ministra odbrane BiH 1.8.2004. godine. Na ovaj način bile bi osigurane pretpostavke da se u okviru važećih zakona i propisa iz ove oblasti osiguraju značajna sredstva neophodna u daljnjem toku provođenja reforme u odbrani. O UBLAŽAVANJU POSLJEDICA UVOĐENJA PDV-a Federalna vlada danas je donijela dvije odluke koje se odnose na ublažavanje mogućih negativnih posljedica koje bi mogle nastati uvođenjem poreza na dodatnu vrijednost (PDV). Prva odluka odnosi se na utemeljenje Federalnog tima za monitoring cijena (FTMC) nakon uvođenja PDV-a. Tim čine predstavnici federalnog ministarstva trgovine i turizma, Federalne porezne uprave, federalnog tržišnog inspektorata, te kantonalnih tržišnih inspektorata i udruga potrošača i nevladinih organizacija, a njegovim radom koordinira federalni ministar trgovine i turizma. Zadatak FTMC-a je nadzor nad cijenama koje su odlukama federalnih tijela preporučene kantonalnim tijelima, a sukladno Zakonu o kontroli cijena i na njemu utemeljenih propisa. U cilju suzbijanja poremećaja na tržištu, odnosno nerealnog povećanja marži pojedinih proizvoda i usluga, donesena je Odluka o utvrđivanju postojanja uvjeta za propisivanje mjera izravne kontrole cijena od strane nadležnih kantonalnih tijela utvrđivanjem marži za sve vrste brašna, kruha od brašna žitarica, mlijeka i jestivog ulja. Federalna vlada smatra kako bi, i nakon uvođenja PDV-a, cijene ovih prehrambenih proizvoda mogle ostati na sadašnjoj razini na taj način što bi veleprodajna i maloprodajna marža iznosila 50 posto one koja je bila na dan 1. prosinca 2005. godine. Ovakva procjena utemeljena je na prikupljenim pokazateljima s terena, pa Vlada FBiH kantonima preporuča donošenje odgovarajućih odluka. FINANCIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku o izdvajanju 379.500 KM iz Budžeta za 2005. godinu za finansiranje 35 udruga građana i drugih organizacija. Najveći iznos od 50 hiljada KM dobiće Akademija nauka i umjetnosti BiH, po 20 hiljada KM izdvaja se Vijeću kongresa bošnjačkih intelektualaca, Asocijaciji inovatora BiH i Hrvatskoj udruzi logoraša domovinskog rata Mostar, a po 15 hiljada KM Srpskom građanskom vijeću - Pokret za ravnopravnost i Zajednici prognanih, izbjeglih i raseljenih Hrvata BiH. Ostali sa spiska organizacija, obuhvaćenih Odlukom, dobili su od pet do deset hiljada KM. Posebnom Odlukom, Vlada je Federalnom ministarstvu kulture i sporta odobrila 30.000 KM budžetskih sredstava namijenjenih kao potpora održavanju Međunarodnog božićnog malonogometnog turnira “Sarajevo 2005”. Posredstvom istog ministarstva, Vlada je Skijaškom savezu BiH, radi pomoći za sudjelovanje skijaške, sankaške i bob reprezentacije naše zemlje na Zimskoj olimpijadi u Torinu, odobrila 50.000 KM. KADROVSKA PITANJA Vlada je na današnjoj sjednici, za člana Upravnog odbora Agencije za unapređenje inostranih investicija BiH imenovala u ime Federacije BiH Davora Lapajnea. * * * |